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慈溪市人民政府辦公室關于進一步促進普通高等學校畢業生就業創業的意見

2015-07-31 16:33:12 來源:慈溪人才網 點擊數:24984

             慈溪市人民政府辦公室文件


 
                                    慈政辦發〔2015〕115號



                       慈溪市人民政府辦公室關于進一步促進普通高等學校畢業生就業創業的意見



  

                   
各鎮人民政府、各街道辦事處,市政府各部門、各直屬單位:
  為進一步做好普通高等學校畢業生(以下簡稱“高校畢業生”)就業創業工作,鼓勵優秀畢業生來慈就業創業,確保全市高校畢業生就業創業比例雙提高,根據《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》(國辦發〔2014〕22號)、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步促進普通高等學校畢業生就業創業的意見》(浙政辦發〔2014〕107號)、《寧波市人民政府辦公廳關于進一步促進普通高等學校畢業生就業創業的意見》(甬政辦發〔2014〕228號)等文件精神,結合我市實際,現提出如下意見:
  一、大力促進高校畢業生充分就業
  (一)做好未就業高校畢業生就業工作
  1.全面落實未就業高校畢業生就業創業扶持政策和公共服務,建立健全未就業高校畢業生實名制登記數據庫。適時為未就業畢業生及臨畢業學生舉辦就業實(見)習專場招聘。引導未就業高校畢業生主動進行登記,對登記未就業高校畢業生實行跟蹤服務,及時做好信息反饋工作,實現未就業高校畢業生實名制就業服務全覆蓋。公共就業服務機構要積極為每位實名登記未就業高校畢業生推薦崗位3次以上,力爭使每一名有就業意愿的未就業高校畢業生在畢業半年內都能實現就業或參加到就業準備活動中。
  (二)鼓勵企業吸納高校畢業生就業
  2.慈溪市失業保險基金統籌區(含寧波杭州灣新區,下同)內中小微企業新招用畢業2年內首次就業的寧波戶籍(含寧波生源)高校畢業生,依法辦理就業登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,可享受社會保險補貼,補貼標準為企業應繳納的基本養老、基本醫療和失業保險費最低標準之和,個人應繳納部分仍由個人負擔。補貼期限不超過2年。所需資金由失業保險基金列支。
  3.慈溪市失業保險基金統籌區內200人以上的中小企業新招用畢業2年內本市戶籍(且本市生源)高校畢業生達到企業現有在職職工總數5%以上,依法辦理就業登記、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費滿1年的,可享受每招用1人不超過20萬元、總額累計不超過300萬元的50%貸款貼息。貼息期限不超過3年。所需資金由失業保險基金列支。
  4.對商貿企業、服務型企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的企業實體,在新增崗位中,當年新招用登記失業1年以上且持《就業失業登記證》(注明“企業吸納稅收政策”)的高校畢業生,依法辦理就業登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,在3年內按實際招用人數定額依次扣減營業稅、城鎮維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅,定額標準每人每年5200元。政策執行期限為2014年1月1日至2016年12月31日。上述服務型企業(除廣告服務外)如屬于營業稅改征增值稅試點納稅人的,則在3年內按照實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。
  (三)引導高校畢業生到基層就業
  5.畢業2年內到慈溪市失業保險基金統籌區內中小微企業首次就業、依法辦理就業登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費滿1年的本市生源高校畢業生,可享受一次性就業補助,其中,專科學歷3600元,本科及以上學歷6000元。政策執行期限至2015年底,所需資金由失業保險基金列支。2016年起由市人力社保局會同市財政局按照國家、省、寧波市有關規定另行制定具體辦法。(對符合“慈溪市新一輪企業人才儲備計劃”條件的人員,按“就高不重復享受”的原則執行)
  6.鎮(街道)新招用畢業5年內本市生源且具有本市戶籍高校畢業生專職從事就業創業、社會保險、維權調解、社會救助、養老服務、殘疾人幫扶、慈善救助等基層公共服務,依法辦理就業登記、簽訂3年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,鎮(街道)可享受崗位補貼。招用高校畢業生補貼名額(含根據慈勞社就〔2010〕7號文件規定已在2012年底以前招用人員和2013年以來符合本意見規定條件招用人員)為鎮(街道)常住人口在9萬人及以上的,不超過6人;常住人口在5萬至9萬人的,不超過5人;常住人口在5萬人及以下的,不超過4人,社區(村)不超過1名。補貼標準為本市當年度最低工資標準的200%。補貼期限以失業保險基金擴大支出試點政策實施期限為限。所需資金由失業保險基金列支。
  (四)支持高校畢業生靈活就業
  7.畢業2年內的寧波生源(慈溪戶籍)高校畢業生實現靈活就業,依法辦理就業登記并依法繳納社會保險費的,可享受社會保險補貼,補貼標準為不超過其應繳基本養老、基本醫療和失業保險費最低標準之和的2/3,補貼期限不超過3年。所需資金由人才專項資金列支。
  (五)完善大學生就業實踐制度
  8.人力社保部門要整合規范高校畢業生實踐基地建設,開展高校畢業生實踐基地評選活動,對評為“慈溪市優秀高校畢業生實踐基地”的單位,市財政給予5萬元的一次性獎勵。參加慈溪市高校畢業生實踐基地活動的實習生可享受一次性的生活補貼,其中與企業簽訂就業協議的碩士研究生學歷畢業生及“211工程”高校本科畢業生按當年度本市最低工資標準予以補貼,其他與企業簽訂就業協議的本科或緊缺專業大專學歷畢業生按當年度本市最低工資標準的80%予以補貼,未與企業簽訂就業協議的均按當年度本市最低工資標準的50%予以補貼。對來實踐基地單位實習的非慈溪生源畢業生給予不超過1000元的交通補貼。積極組織未就業本市生源高校畢業生參加1-6個月的就業見習活動,在就業見習期間,市財政給予每人每月不低于當年度本市最低工資標準50%的生活補助。實踐基地單位要加強實(見)習工作的安全管理,要為參加實(見)習的高校畢業生購買人身意外傷害保險。所需資金由人才專項資金列支。
  (六)鼓勵高校畢業生參加職業技能培訓。
   9.慈溪生源高校畢業生參加定點培訓機構組織的職業技能培訓,并經職業技能鑒定(考核)合格取得相關證書的,參照現行技能培訓補貼標準享受培訓補貼。所需資金由失業保險基金、技能專項資金列支。
  (七)加強高校畢業生就業服務
  10.高校畢業生到鎮(街道)及以下基層單位從事專業技術工作,申報相應職稱時,免予職稱外語和計算機應用能力考試。對到社會團體、基金會、民辦非企業單位就業的高校畢業生,公共就業人才服務機構要協助辦理落戶和人事檔案管理手續,在專業技術職稱評定方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。
  畢業年度落實就業崗位的高校畢業生,憑戶口遷移證、《普通高等學校畢業證書》、《全國普通高等學校畢業生就業報到證》、與用人單位簽訂的《就業協議書》或勞動(聘用)合同等材料,可向就業地公安派出所直接申報戶口遷入登記。非畢業年度高校畢業生憑與用人單位簽訂的勞動(聘用)合同和《普通高等學校畢業證書》辦理落戶手續。未就業的本科及以上學歷高校畢業生在畢業年度內,可辦理先落戶后就業。辦理高校畢業生檔案轉遞手續,轉正定級表、調整改派手續不再作為接收審核檔案的必備材料。
  公共就業服務機構要加強對高校畢業生就業失業情況的跟蹤監測,實施就業狀況調查,及時發布就業調查報告。擴大就業監測范圍,規范用工監測管理,以政府購買社會服務的形式給予經費支持,調動監測企業工作積極性,推進企業用工監測示范點建設。
  二、引導鼓勵高校畢業生自主創業
  (一)引導大學生創業
  11.堅持政府政策支持與創業者努力相結合,合理運用政府資源,調動社會各方資源,激發大學生創業創新活力,形成政府激勵創業、社會支持創業、大學生勇于創新、敢于創業的創業扶持機制。
  (二)推進創業培訓
  12.已自主創業的本市高校畢業生參加“改善你的企業”(以下簡稱“IYB”)培訓、“創辦你的企業”(以下簡稱“SYB”)培訓,并經考核合格取得相應證書的,可享受培訓補貼,分別按現行培訓補貼標準執行。所需資金由失業保險基金、技能專項資金列支。
  (三)加大創業扶持力度
  13.實施創業補助,對畢業5年內的寧波戶籍(含寧波生源)高校畢業生在本市新創辦創業實體,穩定經營6個月以上且年銷售額達到30萬元(含)以上的,給予5000元的一次性創業補助。所需資金由人才專項資金列支。
  14.畢業5年內本市戶籍(含本市生源)高校畢業生在慈溪市失業保險基金統籌區內創辦實體(限制類項目除外)或經認定網絡創業,自籌流動資金不足的,可申請小額擔保貸款,到期還本付息后,小額擔保貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點的范圍內予以全額貼息。其中,由小額擔保貸款擔保基金提供貸款擔保的自主創業人員,貸款最高額度不超過10萬元;由自然人提供信用保證的,貸款最高額度不超過20萬元;提供有效抵(質)押物進行擔保的,貸款最高額度不超過30萬元;對合伙經營的,提供每人不超過15萬元,最高金額不超過60萬元的小額貸款。上述貸款期限為1年,到期還本付息后,符合條件的可續貸2次,每次不超過1年。創辦實體貼息所需資金由失業保險基金列支,網絡創業貼息所需資金由人才專項資金列支。
  15.畢業5年內本市戶籍(含本市生源)高校畢業生在慈溪市失業保險基金統籌區內新創辦實體(限制類項目除外)或經認定網絡創業,依法繳納社會保險費的,可享受創業者社會保險補貼。新創辦企業的補貼標準為企業應繳的基本養老、基本醫療和失業保險最低標準之和;新創辦工商個體戶和經認定網絡創業的補貼標準為依法繳納的基本養老、基本醫療和失業保險費最低標準之和的2/3,補貼期限不超過3年。創辦實體社保補貼所需資金由失業保險基金列支,網絡創業社保補貼所需資金由人才專項資金列支。
  16.畢業5年內本市戶籍(含本市生源)高校畢業生在慈溪市失業保險基金統籌區內新創辦企業(限制類項目及人力資源派遣和社會保險代理除外),招用本市戶籍人員,依法辦理就業登記、簽訂1年以上勞動合同并繳納基本養老、基本醫療和失業保險費滿1年的,享受每帶動1人就業每年1000元的創業帶動就業崗位補貼,最高不超過5萬元。補貼期限不超過3年。所需資金由失業保險基金列支。
  17.畢業5年內寧波戶籍(含寧波生源)高校畢業生在創業平臺(孵化基地)外從事個體經營的,且簽訂場租協議期限在1年以上的,享受年租金20%的場租補貼,補貼最高額不超過6000元,補貼期限不超過3年。在各類創業園區、孵化基地等創業平臺內創業的,按各園區(基地)優惠政策享受相應的場租補貼。所需資金由人才專項資金列支。
  18.自2015年1月1日至2016年12月31日,對符合《關于繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》(財稅〔2014〕39號)規定,持《就業失業登記證》(注明:“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)的畢業年度高校畢業生從事個體經營的,在3年內按每戶每年9600元,依次減免其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。符合以上條件的高校畢業生從事的個體經營屬于營業稅改征增值稅試點納稅人的,則在3年內按照每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對高校畢業生創辦的納稅確有困難的中小企業,報經地稅部門批準,可減免房產稅和城鎮土地使用稅。對畢業2年內的高校畢業生從事個體經營的,按每戶每年2000元限額減免應繳的地方水利建設基金,優惠期為3年。對高校畢業生創辦的小型微利企業,自2015年1月1日至2017年12月31日,對年應納稅所得額低于20萬元(含20萬元)的,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。月銷售額不超過2萬元(2014年10月1日至2015年底可放寬至2-3萬)的暫免征收增值稅和營業稅。
  (四)鼓勵網絡創業
  19.畢業5年內的本市戶籍高校畢業生在本市從事電子商務經營并通過網上交易平臺實名注冊認證的,經人力社保部門、財政部門認定或委托第三方專業機構認定,依法辦理就業登記并繳納社會保險費滿1年的,可享受一次性創業補助5000元。所需資金由人才專項資金列支。
  (五)加快創業平臺建設
  20.規范大學生創業基地(創業園)建設,健全大學生創業基地(創業園)分級管理制度。經考核符合條件的創業園區可掛牌成立慈溪市大學生創業園(孵化基地),并由市財政分3年給予不超過30萬元的獎勵。所需資金由人才專項資金列支。
  21.建立大學生創業培訓基地,選取符合條件的學校、企事業單位、社會教育培訓機構,通過考核認定一批創業定點培訓機構,其中優秀的可掛牌成立慈溪市大學生創業培訓基地,在掛牌期限內享受市財政每年5萬元的獎勵。所需資金由人才專項資金列支。
  (六)強化創業服務
  22.各地要積極采取措施,依托大學生創業培訓基地和專業機構,創新高校畢業生創業培訓、創業實訓、創業孵化等一站式服務模式,確保每一位有創業愿望的高校畢業生都能得到創業指導、創業培訓、工商登記、融資服務、稅收優惠、場地扶持等各項服務和政策優惠。進一步降低工商注冊登記門檻,放寬高校畢業生創辦企業住所(經營場所)登記條件,試行“一址多照”、“一照多址”和申辦籌建營業執照等工商注冊便利化舉措。進一步深化行政審批制度改革,實行“多證聯辦”、“并聯審批”,減負提效。
  三、著力促進高校畢業生公平就業
  (一)消除各種就業歧視
  23.用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、殘疾、宗教信仰等歧視性條件,嚴禁發布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息,嚴禁發布虛假和欺詐等非法招聘信息。機關事業單位、國有企業要帶頭招錄殘疾高校畢業生。
  (二)規范國有企業招錄工作
  24.國有企業新增崗位要優先招聘應屆高校畢業生,除涉密等特殊崗位外,要實行公開招聘,招聘信息要在政府網站公開發布,報名時間不少于7天;招聘過程中企業負責人和具體負責組織招聘的人員要實行親屬回避;對擬聘人員予以公示,公示期不少于7天。
  (三)加大勞動監察執法力度
  25.加強對人力資源服務機構的監管,嚴厲打擊非法職業中介、虛假招聘和違規派遣行為,規范招工用工行為。對用人單位不簽訂勞動合同、不按時足額繳納社會保險費、不按時支付工資等違法行為,要及時查處,切實維護高校畢業生的合法權益。
  四、完善高校畢業生就業創業工作機制
  (一)加強組織領導
  26.把促進高校畢業生就業創業工作列入政府年度目標考核范圍,切實加大資金投入,確保政策落實。建立健全促進就業創業工作協調機制,強化統一領導、部門協作的工作機制,形成全社會共同參與、齊心協作的工作局面。
  (二)加強資金監管
  27.加強規范失業保險基金和人才、培訓等專項資金的使用和賬戶管理,完善內控制度、健全發放臺賬、加強稽查監管,提高資金使用安全性,確保失業保險基金和人才、培訓等專項資金專款專用、規范有序運行。
  (三)加強數據月報
  28.加強高校畢業生離校前后的信息銜接和服務對接,建立高校畢業生就業創業信息數據月度統計通報制度,每年12月底前,民政、殘聯、市場監管部門要配合人力社保部門提供城鄉低保戶基本信息、孤兒高校畢業生數據、殘疾高校畢業生數據和當年新創立創業實體等相關數據。
  (四)加強宣傳引導
  29.各鎮(街道)及有關部門要深入宣傳促進高校畢業生就業創業的政策措施和先進典型,營造促進高校畢業生就業創業的良好氛圍。
  五、附則
  (一)本意見中的高校畢業生是指全日制普通高等學校專科以上畢業生(經過學歷認證的留學回國高校畢業生,取得高級職業資格證書的高級技工學校、技師學院畢業生同等享受高校畢業生就業創業政策);困難家庭高校畢業生是指城鎮零就業家庭、城鄉低保戶、低保邊緣戶、父母親患重大疾病造成家庭經濟特別困難、家庭遭遇重大變故、孤兒及烈士子女等困難家庭高校畢業生;就業困難高校畢業生是指登記未就業6個月以上高校畢業生和殘疾高校畢業生;就業見習是指離校未就業本市生源高校畢業生根據本人意愿,到經人力社保部門認定的高校畢業生實踐基地進行一定期限的實踐訓練,提升就業能力的就業準備活動。
  本意見的中小微企業劃型標準按照工信部聯企業〔2011〕300號文件執行;參加職工基本養老保險、基本醫療保險和失業保險的社會組織、民辦非企業等用人單位參照中小微企業享受政策。
  (二)由失業保險基金列支的政策項目(不包括需由小額擔保貸款擔保基金提供貸款擔保的小額擔保貸款),寧波杭州灣新區戶籍(生源)高校畢業生和寧波杭州灣新區的失業保險參保單位可參照享受。
  職業技能培訓或創業培訓,每位高校畢業生每年只能享受一次,不得重復享受。技能培訓補貼標準和創業培訓補貼標準按現行標準執行。
  企業吸納社會保險補貼、靈活就業社會保險補貼、創業者社會保險補貼等政策項目在同一時間內只能享受其中1項;一次性就業補助政策和創業扶持政策在同一時間內只能享受其中1類,不得多頭享受。本意見下發前已按原規定享受的,同類政策享受時間與本意見合并計算,不得重復享受。
  (三)本意見自2015年9月1日起實施。原政策與本意見不一致的,以本意見為準。




               慈溪市人民政府辦公室
                2015年7月30日



 抄送:市委各部門,市人大辦、政協辦,市人武部,市法院、檢察院,
    各人民團體,慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。
 慈溪市人民政府辦公室          2015年7月30日印發


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